«Известия Олонецкого губсовета» — Наказ комиссарам Олонецкого губсовета, направленным в губернские правительственные учреждения.

Периодическая печать

Дата: 11 января 1918 г. Страна: РСФСР, Карелия I. ЗАДАЧИ КОМИССАРОВ § 1. Губернский и уездные Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов посылают своих комиссаров во все правительственные учреждения губернии. § 2. Ближайшей целью назначения комиссаров является: а) установление демократического контроля над работой присутственных мест; б) демократизация правительственных учреждений в отношении личного состава и направления административной, финансовой и хозяйственной их деятельности; в) установление и углубление связи профессиональных организаций служащих с интересами всей демократии и с представительными органами этой демократии в лице Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов; г) проведение в жизнь принципа возможной самостоятельности учреждений с одновременным сохранением контакта с центральными учреждениями в целях получения в необходимых случаях руководящих от них указаний, способствующих общему характеру и однородности работы и наибольшей целесообразности и производительности труда правительственного аппарата; д) немедленное проведение в жизнь директив центра, принятых к исполнению местным Советом рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, а равно местных распоряжений Совета. § 3. В компетенцию комиссаров, кроме задач § 2 наказа, входит: а) регулирование отношений служащих с местной администрацией; б) участие в управлении делами личного состава в контакте с исполнительным комитетом служащих данного учреждения, поскольку действия комитета не противоречат общему характеру заданий революционной демократии; в) участие в хозяйственной жизни данного учреждения, в распределении наградных и пособий, в составлении смет данного учреждения, в реорганизации техники работы учреждения, поскольку таковая необходима в интересах демократии; г) решение всех вопросов местного характера, не имеющих общего принципиального (государственно-политического) значения. § 4. По вопросам принципиального значения комиссары представляют свои заключения на утверждение исполнительного комитета местного Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. II. ПРАВА КОМИССАРОВ § 5. Комиссар учреждения, как представитель Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, в своих действиях и распоряжениях ни от кого не зависит, кроме исполнительного комитета и общего его собрания, и от них только получает предложения и предписания. § 6. В отношении к центральной власти комиссар является ее агентом, если эта власть признается местным Советом рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, или же проводит и исполняет только те распоряжения центральной власти, которые приняты к исполнению местным Советом. § 7. Не принимая на себя технического руководства всей деятельностью учреждения, комиссар является членом общего присутствия или совета учреждения с решающим голосом и представителем демократического контроля по преимуществу, но в необходимых случаях отдает распоряжения на правах инструктора учреждения. Примечание. Наименования «управляющий» и «начальник» заменяются званием «инструктор учреждения». § 8. Одновременно с назначением в учреждение комиссара от Совета депутатов власть и права инструктора учреждения переходят к исполнительному комитету служащих данного учреждения, а технические обязанности, связанные с должностью инструктора учреждения, остаются за прежним инструктором или же поручаются одному из должностных лиц по избранию комитета служащих, в зависимости от соответствующего решения комитета, причем кандидатура избранного должностного лица утверждается исполнительным комитетом местного Совета. § 9. Ответственность за профессионально-деловую работу учреждения несет исполнительный комитет служащих учреждения, а за революционно-демократическое направление этой работы комиссар учреждения. § 10. В частности комиссар имеет право: а) общего руководства операциями учреждения и его делопроизводством, или контроля, по усмотрению; б) отношений и переписки по делам учреждения от своего имени; в) контрольной, разрешительной и запретительной подписи всех исходящих бумаг, актов и документов учреждения; г) открытия всех дел, книг и бумаг, относящихся до контролируемого им учреждения; д) доступа к денежным кладовым и деловым архивам на основаниях, равных с инструктором учреждения; е) утверждения или отмены постановлений комитета служащих и администрации, касающихся приема, увольнения, перемещения и вознаграждения личного состава служащих. § 11. При отъездах в командировки по делам данного учреждения или Совета депутатов, а равно и на случай болезни, или отпуска, или иного характера краткосрочной отлучки комиссар имеет право поручить исполнение своих обязанностей заместителю с утверждения Совета. § 12. Комиссар учреждения назначается, перемещается и увольняется общим собранием местного Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, о чем и объявляется постановлениями исполнительного комитета Совета. § 13. Жалобы на действия комиссара по учреждению как со стороны клиентов учреждения, так и от служащих подаются в исполнительный комитет Совета депутатов, причем профессионально-деловые обращения служащих к Совету подаются через комиссара с его заключением. § 14. Комиссар учреждения обязан ежемесячно давать отчет в своей деятельности исполнительному комитету местного Совета. III. СОДЕРЖАНИЕ КОМИССАРОВ § 15. Как представитель Совета депутатов, назначаемый и увольняемый общим его собранием, комиссар по правительственному учреждению получает содержание от Совета из специальных средств Совета в размере и на основаниях общего распоряжения общего собрания Совета. § 16. При командировках и разъездах по делам учреждения командировочное довольствие выдается из сумм правительственного учреждения в виде аванса с представлением оправдательного счета по действительной стоимости произведенных в поездке расходов, кроме суточного довольствия, назначаемого по установленным местным Советом нормам. § 17. Во всех остальных случаях денежных выдач, назначаемых центральной властью или местной организацией служащих, комиссар руководствуется директивами исполнительного комитета местного Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. IV. ПРЕДЕЛЫ ДЕЙСТВИЯ НАКАЗА § 18. Во всех непредусмотренных в настоящем наказе случаях комиссары по учреждениям обращаются в исполнительный комитет местного Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и координируют свои действия и распоряжения с соответствующими директивами исполнительного комитета Совета. § 19. Настоящий наказ действует впредь до изменения или прекращения его исполнительным комитетом местного Совета депутатов или до принятия соответствующей общей по России инструкции для комиссаров Советов по правительственным учреждениям. Председатель Олонецкого губернского Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов В. Парфенов Комиссар Петрозаводского отделения Государственного банка К. Алмазов Секретарь Совета Ф. Пичурин Источник: ЦГА КАССР, ф. 28, on. 1, д. 2/9, лл. 25—26. Подлинник. «Известия Олонецкого губсовета» № 10, 23 января 1918 г. (1957) Борьба за установление и упрочнение Советской власти в Карелии - Стр.140-143