Из объяснительной записки к отчету ШПД на Карельском фронте о начислении пособий партизанам и их семьям за 1942-1943 гг.

Без категории

Дата: 15 января 1944 г. Страна: СССР, КарелияПериод: Великая Отечественная война (1941-1944) 1. Объяснение по цифровым данным отчета. По оперативным данным на 1 января 1942 г. в Карело-Финской ССР действовало партизан 1507 человек. За 1942 г. и 1943 г. прибыло партизан 1907 человек. Всего на 1 января 1944 г. числилось принятыми в партизаны 3414 человек, из них выбыло: 1. Убито в боях с немецкими захватчиками — 752 человека. 2. Пропало без вести — 548 человек. 3. Отчислено по разным причинам — 557 человек. 4. Списочная численность на 1 января 1944 г. — 1557 человек. За период с июля 1942 г. пособие назначено 2695 человекам, ...из них 1754 семьям со сроком выплаты по 31 декабря 1943 г. и 941 человекам, не давшим доверенностей на получение семьям — выплата большинству произведена по 1 ноября 1943 г. через райвоенкоматы КФССР и Мурманской области. Не назначались пособия и не выплачивались 719 человекам. По причине отсутствие связи с семьями, прибывшим из заключения и вновь прибывшим, на которых нет документов, дающих право назначить пособие... 2. Вопросы, касающиеся назначения пособий и пенсий партизанам и их семьям. Положительные стороны Существующая система материального обеспечения семей партизан через военкоматы стимулирует укрепление государственной эмиссии и способствует своевременному их обеспечению. Освобождение органов социального обеспечения от выплаты пособий партизанам и их семьям на основании постановления ГКО от 9 апреля 1942 г. и № ГОКО 1567с в связи с установлением выплаты через военкоматы улучшило систему материального обеспечения семей и лично партизан. Препроводительные письма к спискам форма 1 а и 5, высылаемые в военкоматы в соответствии с указанием ЦШПД от 10 июня 1943 г. № фо1001911 дают положительные результаты в выявлении переплат и законного установления положенного пособия партизану. Недостатки существующей системы С выходом инструкции о порядке назначения, выплаты и учета пособий лицам, состоящим в партизанских отрядах за № 0031 от 15 августа 1942 г. не было введено единой формы учета по начисленным пособиям как для штабов партизанского движения, так и для военкоматов. Партизанам, не имеющим семьи, а также лицам, имеющим семью, но изъявившим желание получать часть пособия лично, инструкцией № 00317 предусмотрено выплату производить по возвращении из партизанского отряда. В Карело-Финском штабе ввиду своеобразных действий партизан в КФССР начисление пособий партизанам, получающим таковое частично или полностью лично, производится ежеквартально, как семьям. Абсолютному большинству начислено по 6-7 раз, а запись о начислении в книге алфавита можно было сделать 2-3 раза. Произвести запись свыше трех раз нельзя, что вынудило к переходу в учете с книги алфавита на карточки. Большую работу в учете начисленных пособий создает то, что пособия выплачивают военкоматы, органы соцобеспечения, органы НКВД, ЦК КП(б) и штабы. 3. Вопросы техники назначения пособий. Техническое оформление документов по назначению пособий очень сложное, связано с большой перепиской, которой необходимо вести учет. Для сокращения переписки и переплат, упрощения системы обеспечения партизан выплату начисленных пособий производить только через военкоматы и штабы партизанского движения. Выплату семьям через органы НКВД, ЦК КП(б) и органы социального обеспечения отменить... 7. Получение и истребование от партизанских отрядов списков личного состава отрядов. Все партизанские отряды, действующие на Карельском фронте, дислоцируются на своей территории по эту сторону линии фронта. В тыл врага выходят только при выполнении боевых заданий на срок от 20 до 55 дней. Все возможности для своевременного представления списков личного состава у командования отрядов имеются. Ежеквартально по возвращении с операции командованием отрядов производится представление списков для начисления пособий по соответствующей форме всего личного состава на день составления списка, в котором указывают убыль личного состава и прочее. Также по возвращении с операции в отдел кадров штаба представляются списки безвозвратных потерь и госпитализированных. 8. Характеристика состояния учета убыли личного состава в партизанских отрядах и непосредственно в Штабе партизанского движения. В отделе кадров на весь личный состав заведены учетные карточки. По возвращении отряда с операции командование отряда доносит рапортом об изменениях по личному составу с представлением списка безвозвратных потерь и госпитализированных. На основании рапорта и списка потерь делаются соответствующие записи в учетной карточке, после чего учетная карточка передается в финансовый отдел для внесения записей в карточку по начислению пособия. Все пополнение и убыль людского состава отдаются в приказ по штабу. На командный состав финансовый отдел выписывает справку о начисленном пособии и передает в отдел кадров для отправления по принадлежности вместе с копией извещения на погибшего или пропавшего без вести. 9. Разрешение обращений семей погибших партизан за оказанием материальной помощи. За отчетный период по оказанию материальной помощи в штаб обратилось 57 семей погибших партизан. На все обращения даны ответы и в большинстве случаев посланы ходатайства в партийные и советские органы по месту жительства семей с просьбой оказания им материальной помощи. В 1942 г. Совнаркомом КФССР было выдано ряду семей погибших партизан единовременные пособия. Штабом выплат не производилось, денежных средств на это мероприятие ЦШПД отпущено не было. 10. Связь штаба с местными органами по государственному обеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих в деле пенсионного обеспечения семей партизан, погибших в боях с немецкими захватчиками. ...Копии извещений высылаются районному (городскому) отделу социального обеспечения при проводительном письме с просьбой сообщить штабу о назначенной сумме пенсии, сообщения о сумме назначенной пенсии поступают процентов на 50-60, не больше. С народным комиссаром социального обеспечения КФССР связь имеется в основном по вопросам жалоб и претензий, касающихся назначения пособий партизанам и их семьям. В связи с массовым поступлением жалоб от семей партизан, проживающих в Архангельской области, штабом высылался представитель в Архангельский обком ВКП(б) и военкоматы г. Архангельска для выяснения причин жалоб и разъяснения существующего законоположения материального обеспечения семей партизан и вопросов назначения пенсий... Вывод. Карело-Финский штаб партизанского движения сформировался 26 июня 1942 г. По штату штаба не было предусмотрено финансового работника, и только впоследствии приказом начальника Центрального штаба партизанского движения от 19 октября 1942 г. № 0026 обязанности начальника финансового отделения с 20 августа 1942 г. были возложены на помощника начальника 3-го отделения штаба, который не мог полностью обеспечить систему нормальной работы финансового отделения по начислению пособий партизанам и их семьям, а также учет начисленных пособий. Отсутствие штатных финансовых работников отразилось на постановке работы материального обеспечения партизан и их семей. Существующая система материального обеспечения партизан и их семей довольно сложная, усовершенствовалась в ходе практической работы. По начислению пособий встречались трудности, и имел место ряд недостатков, которые исправлялись на основании директивных указаний Центрального штаба партизанского движения. Очень много недостатков по технике начисления пособий на сегодня. Перенос учета начисленных пособий с книги алфавита на карточки, введение дополнений, как письмо об изменениях в выплате назначенного пособия по спискам форма 1а в связи с уточнением данных о среднем заработке, применение письма на основании директивы ЦШПД № фо100191 от 10 июня 1943 г. и ряд других указаний центра дали положительные результаты в практической работе, что обеспечило выполнение поставленных задач перед финансовым органом штаба. Отмена выплаты через органы социального обеспечения и установление порядка выплаты через военкоматы улучшило систему работы в своевременном обеспечении пособием партизан и их семей. Начальник ФО Карельского штаба партизанского движения майор интендантской службы А. Леонтьев Источник: НА РК. Ф. П-213. On. 1. Д. 698. Л. 47-47 об., 48 об.-50. Подлинник. (2020) Партизаны Карельского Фронта. Сборник документов и материалов - Стр.553-556